上海市日前突然宣布停止各类形式户外商业广告设置的审批,是基于户外广告“呈现过多、过密、过滥现象”，必须全面加强其管理，为世博会的召开提升市容。

    上海市政府新闻发言人陈启伟星期三在例常新闻发布会上指出，有关部门正在制定强化管理的措施，以明确哪些地区可设置户外广告。不过，业内人士猜测，叫停户外广告背后有其政治因素：上海市领导人基本“洗牌”完毕，目前正是新人对资源进行整合的时候，当中就包括对户外广告的审批权力。

    上海市市容环境卫生管理局4月22日下发叫停户外广告审批的通知，包括到期续批和已经通过审批但尚处于施工阶段的，都要立即暂停施工，而属于重大活动的公益性宣传则“由市里统一安排”，违反规定者还得面对严厉查处。

    通知一经发出，沪上3000家户外广告企业陷入一片慌乱。由于停止审批原因不详，而北京此前曾因迎奥运对户外广告进行大规模的清理整顿，业内人士于是猜测上海此番大动干戈，是“向北京学习”。

    然而，陈启伟则说：“为了全面加强本（上海）市户外广告设施设置管理，为世博会的顺利召开提供一流的市容环境和城市景观，近期有关部门正在制定进一步强化管理的措施，将进一步明确哪些地区可设置，哪些地区需禁止设置。”

    他说，上海市容环卫局停止受理户外广告审批是为了“避免给广告经营单位造成不必要的经济损失”。他也强调，该通知是暂时性的，市容环卫局正积极会同相关部门研究制订新的管理措施，并将尽快告知广告经营单位，但他没有透露具体什么时候可取消禁令。

    业内人士认为，这次“一刀切”的做法背后有政治因素。有人猜测，上海市领导人基本“洗牌”完毕，加上前上海市委书记陈良宇已被定罪，正是新领导人进行资源整合的时候，陈良宇班子之前把户外广告经营权等批了给某些单位，制定新规定可使该产业面临“洗牌”的可能性，而迎接奥运和世博会则提供了契机。

    其实，在颁布此禁令之前，设置户外广告的标准就不够透明。一名会展从业员告诉本报，不久前申请在会展中心附近陈列相关户外广告，申请不获批准，可是其竞争者却能够这么做，令他气愤不已。

    据报道，目前沪上的户外广告产业有几万名从业人员，加上上游从事设计等的人员，大约有10万人从事该产业。去年，上海户外广告（包括地铁和楼宇)收入达到55亿元（人民币，约11亿新元），一纸禁令被视为可能危及几十亿的广告市场。